Múltiples irregularitats en contractes públics a l'hospital

L’hospital va cometre greus irregularitats en diferents contractes públics, segons es desprèn de l’informe de la intervenció realitzada al Servei Andorrà d’Atenció Sanitària. El període analitzat és el 2014. Un exemple paradigmàtic són les pràctiques en les contractacions d’empreses externes per a temes relacionats amb l’eficiència energètica. El primer que sobta és que de les quatre empreses que consten com a adjudicatàries d’aquestes tasques n’hi ha tres que no tenen contracte. Concretament: Geotescon (va cobrar 5.950 euros), Abend Informàtica SL (9.200) i CQ Consulting.

L’informe d’intervenció estableix que “no existeix contracte per a aquestes despeses” i no es van preveure com es pagarien. Per aquest motiu es van haver de demanar crèdits ampliables en el darrer consell directiu de l’any a l’hospital. Però precisament el consell directiu no va aprovar l’adjudicació d’aquestes despeses, tampoc no “es té constància que existeixi la motivació de l’adjudicació directa, ni s’han publicat al BOPA”.

El cas més greu i estrany es refereix, però, a la contractació de l’empresa Inzamac per a un estudi d’eficiència energètica. Consta que se li van pagar 16.500 euros. Aquests diners, com en els casos anteriors, es complimenten a posteriori de tot l’afer, concretament en l’última reunió directiva de l’hospital, el 30 de desembre, on es demana ampliar crèdits per pagar les quatre empreses que han fet treballs d’eficiència energètica.

El ‘cas Inzamac’

L’anàlisi del cas Inzamac mostra com en aquest cas, a diferència dels altres, sí que existeix un contracte. La direcció, però, no envia el document a intervenció perquè li doni el vistiplau. Tampoc no es presenta al consell directiu perquè l’aprovi. No es preveu com es pagarà ni tampoc hi ha cap explicació de quin és el motiu per fer una adjudicació directa.

El contracte estableix que Inzamac cobrarà 25.000 euros en concepte d’una auditoria energètica. Rebrà 10.000 euros per un pla tècnic de manteniment. En els cinc primers anys de duració del contracte, Inzamac ha de percebre el 4% de l’import anual del consum d’energia. També rebrà durant cinc anys un 3% de l’import de gestió del manteniment. A més, l’hospital es compromet que Inzamac sigui l’entitat designada com a supervisora de l’obra.

El contracte, signat el 5 de març del 2014, inclou un punt que va fer aixecar totes les alarmes. Fixa que “si el SAAS no autoritzés per qualsevol circumstància en el termini previst la convocatòria del concurs, aquest acord seria resolt i el SAAS estarà obligat a abonar per l’elaboració dels treballs abans indicats la quantitat de 7.500 euros”. El concurs es refereix al concepte pel qual ja s’havia contractat prèviament l’empresa Inzamac. A més, s’inclou que en cas de discrepàncies les parts acorden que es resoldran en el marc de la cort d’arbitratge de Madrid quan tots els contractes de l’hospital legalment s’han de sotmetre a l’exclusiva jurisdicció dels tribunals andorrans.

Edicte posterior

El 16 de maig, un mes i onze dies després d’haver signat el contracte amb Inzamac, el consell directiu del SAAS aprova la publicació d’un edicte per als treballs d’eficiència energètica, és a dir, pel mateix que ja havia fet el contracte. El 16 de juliol s’obren els plecs i s’han presentat dues ofertes. Una és Inzamac i l’altra una unió temporal d’empreses (UTE) amb les empreses foranes TEST i J.G. Ingenieros i les andorranes Gespro, Enginesa, Pirineu inspecció i control i Engitec. De l’UTE els principals socis eren TEST (45% de la participació) i Gespro (35%). La resta tenien totes el 5%.

L’11 de setembre del 2014 el consell directiu declara el concurs desert perquè les dues ofertes són exactament iguals. Però el raonament fonamental per no concedir els treballs és que Govern ha de fer una remodelació d’un dels edificis vinculats a l’hospital. Per tant, s’atura el projecte fins a nou avís. I encara que el contracte establia que Inzamac havia de cobrar 7.500 euros en cas que no es convoqués el concurs (que sí que es va convocar) finalment l’hospital paga 16.500 euros a Inzamac, fet que provoca que la intervenció fixi que “aquest pagament no és conforme al que es va estipular en el contracte”.

L’informe també detecta que es van fer contractes en altres àrees on l’import que s’havia previst pagar va ser insuficient i es van haver d’afegir pagaments posteriors.