El Consell d'Europa recomana donar més atribucions al Raonador

La Comissió de Venècia del Consell d'Europa considera que el Raonador hauria de tenir més poders i estar més protegit com a institució, segons les conclusions de l'opinió sobre la llei sobre la creació i funcionament del Raonador del Ciutadà que va analitzar ahir l'òrgan consultiu de l'organisme. Una de les atribucions que estima que hauria de tenir ésla possibilitat d'impugnar la constitucionalitat de les lleis i altres normes davant del Tribunal Constitucional.

L'informe indica que aquesta competència s'inclouria en un canvi de la Carta Magna, ja que afirma que per garantir la independència de la institució del Raonador, la creació, el mandat, el procediment per a l'elecció i la renúncia hauria d'estar previst a la Constitució. I especifica que la Comissió de Venècia és conscient de la dificultat que comporta introduir canvis constitucionals al Principat però incideix que aquestes reformes "haurien de ser considerades seriosament".

L'informe assenyala que per alinear la llei del Raonador del Ciutadà als estàndards internacionals s'hauria de fixar a la normativa que disposi d'un grau superior, dels recursos econòmics suficients i que proposi el pressupost de la institució cada exercici. I que es reguli millor el nomenament i el relleu del Raonador establint majories més qualificades i procediments més clars i consistents per a la substitució de la persona nomenada per al càrrec.

La Comissió de Venècia afirma que s'ha de concedir al Raonador accés a tots els documents que necessiti, inclosos els que puguin ser confidencials i que la legislació prevegi també la possibilitat que pugui entrar als espais que consideri d'interès, entre els quals esmenta espais de detenció de persones, i tenir contacte sense restriccions amb els detinguts. L'avaluació de l'òrgan consultiu estima que cal regular millor per llei la cooperació de la institució amb la societat civil i fomentar la conscienciació respecte al mandat i la funció que té el Raonador del Ciutadà.

La comissió mostra "gran satisfacció" pel fet que les autoritats andorranes vulguin millorar la institució del Raonador del Ciutadà i que hagin demanat un dictamen abans d'iniciar la reforma legislativa per tenir en compte les reflexions de l'òrgan per canviar el text. Tanmateix, la Comissió de Venècia remarca que no està entre les seves tasques identificar les reformes exactes que s'han d'implementar perquè la institució del Raonador compleixi amb els criteris per esdevenir una institució nacional de drets humans i que el que ha fet és analitzar la compatibilitat de la norma andorrana amb les legislacions internacionals sobre Ombudsman.

Una delegació de la Comissió de Venècia va visitar Andorra a finals de setembre i va mantenir diferents reunions amb els ministeris de Justícia i Interior i Afers Socials responent a la petició del Govern per avaluar la institució del Raonador del Ciutadà.